日前在广州举行的义剪活动轰动全城。150名发型师自愿提供义剪，超过2500名市民自发到现场奉献爱心，为白血病女孩刘碧心筹集手术费用，仅一天筹款额就达到近40万元。
从去年至今，一方面是有政府背景的公益机构遭遇诚信危机，另一方面，如网络微公益、义剪之类的民间公益却风起云涌，显示出了巨大的力量，也带动越来越多的人参与到慈善活动中。
虽然，在广东、北京等地，民间公益团体已开始打破双重管理壁垒，但民间公益仍然面临人才、资金缺乏等问题。民间慈善该怎样才能发挥更大的作用?政府应该如何引导和扶持?
北京大学社会学系教授夏学銮和友成企业家扶贫基金会常务理事长、经济学家汤敏对此进行讨论。
慈善是对福利的补充
社会学家夏学銮在接受记者采访时说，象义剪这样的民间慈善行为历史悠久，从中国到外国都有，比如，中国很早就有寺庙施粥，国外教堂前，穷苦人等候领取免费救济食物的举动，这些都属民间慈善范畴。后来，这种慈善由宗教机构发展为政府行为，人们认为政府应有责任对这些赤贫者进行社会救助，最后上升为福利制度。尽管已经有了官方的福利制度，但民间慈善的传统在各国依然存在。因为它承担政府管不过来的事情，所以是对社会福利制度的一个补充，能及时解决社会弱势群体所遇到的各种各样的问题。民间慈善的救助，因为身在民间，所以和政府救助有所不同，往往能够快速反应，及时解决当事人的问题。
“在中国和世界历史上，民间慈善和民间公益都是一个非常普遍的救济行为，人类能够存活到今天，中华民族能够发展到今天，得益于这种传统的一直存在。”经济学家汤敏在接受本报记者采访时说，以前，我们常常将公益慈善想成是只有大老板或者公益机构才能做的行为，其实完全不是这样，在很长一段时间，有些部门对公益慈善过于保守。
舆论对慈善行为应更宽容
对此，夏学銮表示，对这些慈善行为是否为炒作，要有明确的定义，“他们花那么多钱，只要能够解决弱势群体的需要和他们的问题，就不要怀疑这些人的动机。”他说，包括陈光标也受过这样的诟病和攻击，“包括裸捐，如果是已经把所有的都捐了，你还要说他动机不纯，这就没什么意思了。所以，对炒作这个概念，特别是媒体一定要谨慎。”不过，他也表示，所谓诈捐是存在的，有的人为了出名，不惜以这种方式引起媒体关注。所以，捐献不能搞空白支票，一定要当场兑现。因为诈捐是说捐多少都是空头支票，当时为了名声而诈捐，之后又不承认和赖账。而吝捐、惜捐、赖捐和诈捐等问题，其实与我们慈善管理制度本身不健全、运行不透明很有关系。
公益慈善是很大一个产业
汤敏表示，西方国家的公益慈善领域，在发展早期，也碰到很多问题。“西方国家的公益慈善领域，发展得比较早，一方面是它有很强大的宗教背景，而且资本主义社会在发展早期，也碰到很多问题，像英国的济贫法好几百年前就开始了，西方相对来说走得比较早、做得比较好。一般说来，一个国家大概有10%左右的就业都是在公益慈善这些领域里，其占GDP的比重，有些高达10%，有些达7%左右，所以，它是一个很大的产业，对社会的稳定和解决很多弱势群体的问题，都起到了很大的作用。这也是资本主义在不断发展，市场经济在不断发展到今天的一个非常重要的补充。”他说，这方面也应该像市场经济一样学习和引进。
广东可借鉴香港走出新路
夏学銮表示，目前，慈善组织和机构的管理，已经越来越宽松。“过去都要找“婆家”，这不仅会束缚非政府公益组织的发展，也是不信任的表现。而现在，不少地方已开始放开政策，这也说明我们越来越开放。”
汤敏说，随着社会管理创新政策的提出，有关部门对此越来越放开，广东在这方面已走在全国的前列。他说，一方面是广东经济相对比较发达，老百姓存在这方面的需求和供给。“另一方面也是广东领导在这方面比较开放，比较有先见之明。现在广东需要进一步加强创新，把它组织好和推动好。广东有个优势，很多东西可以先从香港学习与借鉴过来，所以，就社会管理而言，广东能够走出一条新路，是非常有意义的。”他表示，中国进入中等收入国家行列后，现在已经进入矛盾多发期，其主要问题并不完全是在经济方面，在社会管理方面也很容易出问题，所以，这一点格外重要。
壮大慈善力量从教育做起
夏学銮表示，民间慈善行为最主要应该在福利、教育、社会救助等方面发挥作用，比如，有很多民间慈善团体就是专门帮助小孩完成义务教育，虽然钱不多，但可以发挥很大作用。一些企业资金实力强，则可能从事更多领域的慈善活动，包括社会救助、医疗等。
汤敏则表示，未来，中国的民间慈善如果希望进一步发展，还需要做更多工作，比如，在政策领域，政府要在公共慈善当中更加开放、包容和支持，因为这些实际上都是帮助政府减轻负担的举动。另外，还包括公益组织的准入问题、税收减免和监管等问题。“我们现在有很多非常不合理的规章制度，需要改变。另外，就公共媒体而言，要发现、报道和向社会公众鼓励公益慈善的活动。“公益慈善不仅是老板的，不是简单的捐钱救灾，它需要每个人都可以参与。”
他还提出，要让慈善观念深入人心，发动更多的人参与，就要从教育做起。他说，国外公益慈善活动普及，除了宗教影响以外，很重要的一个方面，就是许多国家在国民教育体系当中有公益慈善的内容，有的要求高中生至少要有120个小时以上的公益慈善活动。“这些孩子长大后，就会很自然地想办法帮助解决他们在儿时没有能力解决、但看到和了解的社会弱势群体所面临的问题。”