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重大节假日免收小型客车通行费实施方案（国务院）_国发37号

时间:2017-09-12

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【导读】根据国务院批转的重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知，春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日为免费通行的时间，详细内容如下。

2017年现行《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》全文

【发文字号】：国发〔2012〕37号
【颁发部门】：交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院联合发布
【执行时间】：20120724

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正文内容
政策解读
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重大节假日免收小型客车通行费

正文内容

为进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，现就重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费有关问题制定如下实施方案：

一、实施范围

（一）免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。
（二）免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
（三）免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定。

二、工作要求

（一）加强收费站免费通行管理。
为确保免费政策实施后车辆有序通行，各地区要对公路收费站现有车道进行全面调查，结合重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的要求，合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道，确保过往车辆分类分车道有序通行。
（二）完善收费站应急处置预案。
地方各级交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要全面分析本辖区公路收费站的运营管理状况，特别是交通拥堵等有关情况，督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。

三、保障措施

在重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费是调整和完善收费公路政策的重要举措，对于提高重大节假日公路通行能力和服务水平，降低公众假日出行成本具有重要意义，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门要高度重视，切实抓好贯彻落实。
（一）加强领导，明确责任。
重大节假日免收7座及以下小型客车通行费的具体工作，由各省（区、市）人民政府负责统一组织实施。各省级交通运输、发展改革（价格）、财政、监察、纠风等部门要在省级人民政府统一领导下，制定方案，落实责任，明确分工，密切配合，共同做好实施工作。交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办要成立联合工作小组，加强对各地区的指导、协调和督查，及时帮助解决出现的问题。
（二）深化研究，完善政策。
各省（区、市）人民政府及国务院各有关部门要深入研究分析、科学评估该政策实施效果及影响，不断完善相关措施，妥善解决实施过程中出现的问题；要切实做好与收费公路经营者的沟通，争取其理解和支持，确保各项工作顺利开展。同时，要加快研究完善收费公路管理、提高公路服务水平、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施，更好地服务经济社会发展。
（三）注重宣传，正面引导。
各地区要通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，加强舆论引导和政策宣传，及时发布相关信息，使社会公众及时、全面了解本方案的重大意义及具体内容，为公路交通健康持续发展创造良好的舆论氛围。

政策解读

一、目的

重大节假日免收小型客车通行费，是收费公路政策的调整和完善，是提升收费公路通行效率、方便群众快捷出行的重要举措。其主要目的：一是有利于缓解收费站在重大节假日因车流量大、排队缴费而导致交通拥堵的现象，提高收费站通行能力，充分发挥高速公路快速、便捷的作用；二是有利于降低社会公众的出行成本，服务民生；三是有利于培育旅游经济和休闲经济，促进地区经济发展。

二、实施范围

（一）免费对象
限7座以下（含7座）载客车辆。车辆座位数及车辆属性以机动车行驶证核定为准。
【特别提醒】：对7座以上的客车及所有货车仍正常收费。

（二）免费时间
免费时间为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年市政府办公厅文件确定的上述法定节假日的连休日。
【特别提醒】：以车辆驶离出口收费车道时高速公路收费站联网收费系统显示时间为准。

（三）免费范围
全市所有通车营运的高速公路。
同时，收取主城区路桥次票费的高速公路收费站，亦在上述免费时段内免收7座以下（含7座）载客非年票车辆的路桥次票费。

三、通行规范

（一）进出方式
重大节假日小型客车免费通行期间，高速公路收费站仍然实行"入口领卡、出口收卡"的管理模式。免费车辆通行我市高速公路时，渝籍车辆仍需刷卡驶入，刷卡免费驶出；非渝籍车仍需在入口领卡驶入，出口还卡免费驶出。
【特别提醒】：免费通行不是畅通无阻地通行，在收费站仍需停车进行正常的刷发卡操作。

（二）专车专道
为提高收费站点通行效率，保持收费站车辆有序通行，重大节假日期间我市将在各主要收费站设置"7座及以下客车专用通道"，并在进入收费广场前设置交通引导标志牌，同时也将根据情况安排工作人员现场指挥，对不同车辆分流引导，以保障免费车辆从专用通道快速通行。
【特别提醒】：1.进入收费广场前请注意观察交通标志，按照标志提示的方向和车道分类行驶，尤其是要听从现场工作人员的指挥安排。
2. 凡不享受免费通行的车辆，不得行驶专用通道。
3. 对堵塞车道及不按照现场标志指引通行的，由高速公路执法机构按规定予以相应处理处罚。

四、保障措施

（一）组织保障。一是成立市政府分管副秘书长任组长的重大节假日免收小型客车通行费工作小组，及时研究、协调和解决实施工作中的有关问题；二是节日期间，市交委分管领导、执法总队和高速公路公司主要领导实行值班和巡查制度，确保各项措施落实到位；三是执法人员和公司领导进驻主要收费站、服务区，保障各项突发事件得到及时和快速处理。

（二）设施保障。一是收费站前设置提示和诱导分流标志，收费车道设置"7座及以下客车专用通道"标志，保障收费秩序和快速通行；二是车流量大收费站备勤应急收费设备和人员，确保交通拥堵时及时启用"复式车道"收费。三是加大服务区餐饮食品、环境卫生、加油站的监管力度，确保设施功能完好，食品和油料供应充足，环境整洁，人流和车流通行有序。四是加强养护管理，加大路面巡查力度，及时消除安全隐患，确保公路处于良好技术状况，保障车辆行驶安全、畅通、舒适。

（三）信息服务。一是24小时提供电话咨询服务，凡对收费政策有疑问或了解高速公路及时路况信息，可拨打交通服务热线96096或高速公路应急救援电话12122；二是通过可变情报板、交通广播和网站、微博等方式发布及时路况信息，方便市民选择出行时间和路线。

（四）应急管理。一是制订并完善收费站保畅预案及高速公路交通事故等突发事件的应急处置预案，及时有效处理各项突发事件；二是做好各类应急物资、设施准备，合理规划应急救援车辆停放地点，确保应急处置快速、有效；三是加强执法和公司清障救援协调联动，及时有效实施故障车辆施救和事故现场清除等工作，尽量减少对正常交通的影响。

五、出行提醒

（一）安全至上，平安出行。一是严格遵守交通法规，根据高速公路最高和最低的限速规定控制好行车速度；二是统筹出行时间，避免因免费通行时间限制而"抢跑"或"慢跑"，影响行车安全。三是注意休息，严防疲劳驾驶；四是严禁占用应急救援车道行驶，保障高速公路应急救援工作正常开展。

（二）充分准备，理性出行。今年国庆节黄金周将是重大节假日免费政策实施的第一个节日，预计高速公路车流量将大幅上升，高速公路拥堵在所难免，建议出行前及时了解掌握高速公路路况信息，避免高峰时段扎堆出行，并依据高速公路通行状况合理拟定出行时间和路线。