违规发放津贴补贴认定与规定

违规发放津贴补贴认定与规定

违规认定

违规发放津贴补贴的行为如下：
（1）违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；
（2）超过规定标准、范围发放津贴补贴的；
（3）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；
（4）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；
（5）违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；
（6）违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；
（7）超标准缴存住房公积金的；
（8）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；
（9）违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；
（10）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；
（11）违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；
（12）其他违反规定发放津贴补贴的。

处罚规定

根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》第二条 有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。

《违规发放津贴补贴行为处分规定》第三条 有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
(一)行政机关公务员;
(二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。
法律、行政法规对违规发放津贴补贴行为的处分另有规定的，从其规定。

第四条有下列行为之一的，给予警告处分;情节较重的，给予记过或者记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分：
(一)违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的;
(二)超过规定标准、范围发放津贴补贴的;
(三)违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的;
(四)在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的;
(五)违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的;
(六)违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔2006〕17号)等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的;
(七)超标准缴存住房公积金的;
(八)以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的;
(九)违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的;
(十)借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的;
(十一)违反规定向关联单位(企业)转移好处，再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴的;
(十二)其他违反规定发放津贴补贴的。

违规发放津贴补贴案例

1、西安市国土资源局国土资源信息中心违规发放津补贴问题。2017年1月至4月，经该中心办公会研究，违规给在编人员发放加班费、误餐补助、交通费等，共计7.333万元；1月至12月，违规为在编人员发放通信费，购买慰问品、公交卡、蛋糕卡等，共计1万余元；违规给临聘人员发放蛋糕卡、公交卡、节日慰问品等，共计3.283万元。2018年6月，该中心主任杨洁受到党内严重警告处分，违纪资金被收缴。

2、咸阳市长武电视台违规发放津补贴问题。2013年1月至2016年1月，咸阳市长武电视台连续4年违规给全台职工发放下乡补助、加班费、通信费等，共计13.09万元。2018年1月，该电视台原台长雷宏斌受到党内警告处分，违纪资金被收缴。

3、铜川市王益区工商局违规发放津补贴问题。2014至2015年，经局长赵军校同意，该局违规给职工发放值班和加班补助，共计3.5万元，以植树补贴和劳务费名义违规发放2600元。2018年5月，赵军校受到党内警告处分，违纪资金被收缴。

4、商洛市商南县城关镇卫生院违规发放津补贴问题。2014年1月至2015年3月，该院违规发放下乡补助、加班值班补助5次，共计3.11万元。2018年3月，城关中心卫生院院长、时任城关镇卫生院院长陈先华受到党内警告处分，违纪资金被收缴。

5、渭南市蒲城县卫计局新型农村合作医疗经办中心违规发放津补贴问题。2016年6月至9月，经该中心主任李军民同意，该中心自行制定标准，违规给中心职工发放值班补助，共计2.55万元。2017年12月，李军民、该中心纪检组组长陈海鹏分别受到党内警告处分，违纪资金被收缴。

6、宝鸡市凤县畜牧兽医技术推广站违规发放津补贴等问题。2013至2014年，该站站长霍芳哲自定标准，在相关人员已领取下乡补助的情况下，两次为其违规发放下乡培训费，共计1.032万元。2014年8月至2017年11月，该站多次使用单位公务车加油卡为职工私家车加油，共计支出3596元。2018年6月，霍芳哲受到党内严重警告处分，违纪资金被收缴。

7、汉中市西乡县午子山文管所违规发放津补贴问题。2015年，该所以加班、值班名义，违规给全所职工发放补贴9次，共计4万余元。2018年3月，该所所长李涛受到党内严重警告和政务记大过处分，会计李光珠受到政务警告处分，违纪资金被收缴。

8、安康市石泉县住建局质监站违规发放津补贴问题。2015年，经该站会议研究，以加班费名义违规给全站职工发放补贴和奖金4次，共计10.1万元。2018年1月，该站分管财务的副站长杨晓兰受到政务记过处分，违纪资金被收缴。

虚报冒领多少立案标准

要看虚报冒领的数额，如果只有几百块的话，不构成犯罪，但是如果数额较大，则分以下两种情况：
1、如果是国有单位或者国家机关的话，虚报冒领可能构成贪污。
2、如果是非国有单位的话，虚报冒领可能构成职务侵占。

法律依据：《刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

发放津贴的基本依据是什么

根据《关于工资总额组成的规定》第八条：津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。
(一)津贴。包括：补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴，保健性津贴，技术性津贴，年功性津贴及其他津贴。
(二)物价补贴。包括：为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴。

1、津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。
2、津贴和补贴是指基本工资外，为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴、补贴。
3、简单地说，津贴与补贴都包含在工资当中。津贴和补贴本质上没有区别，但是补贴是对日常生活费用开支的补助，侧重于生活性；而津贴是对额外和特殊劳动消耗的补偿，侧重于生产性。
4、津贴是作为补偿工作条件或额外劳动力消耗的一种辅助性工资，主要包括特回殊劳动消耗津贴，保健津贴，技术性津贴，年功津贴和地区性津贴等几种形式。
5、补贴是为了保证职工工资水平不受物价上涨而导致影响的一种福利性工资。主要包括车补、话费补贴、餐费补贴、住房补贴等。补贴主要是用来降低物价变动对劳动报酬的实际购买力影响的一种手段，相对于津贴，补贴与工作性质的联系相对较弱。

值班费加班费发放规定

《劳动法》第四十四条规定，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
(一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;
(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;
(三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬因此，对于实行标准工时制的劳动者，如果在“五一”等法定节假日加班，加班费应当以不低于日工资基数的3倍支付加班工资，而在5月2日、3日加班应当以公休日加班的标准给予双倍支付工资。

日工资基数的计算方法为：月工资除以一个月计薪的天数，今年中国节假日调整后的月计薪天数为21.75天。

相关问答

【问】对违规发放的津贴拒不上交可按贪污处理吗？
【答】违规发放的津贴拒不上交，可以按贪污犯罪处理。贪污罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

【问】违规发放津补贴为什么屡禁不止？
【答】巧立名目变相发放津补贴，违反中央八项规定精神由明转暗，“四风”问题隐形变异，折射的是部分党员领导干部对作风建设抱有松口气、歇歇脚的幻想，精神上缺“钙”、纪律规矩意识淡薄，以及监管缺失、执纪不严等问题。

【问】节假日发放津贴违反了什么规定？
【答】2013年8月1日起，由监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署共同颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》施行。
该《规定》共18条，列举了津贴补贴违规发放形式，版包括：自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴；超过规定标准、范围发放津贴补贴；违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴；以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴权补贴；借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物等。

违规发放津贴补贴常见问题