现在，我国的社会保障制度和其他国家相比，出现了碎片化的现象，这与社会分层有一定的联系。比如，医疗保障制度现在其实是四种制度，不同的制度适用于不同的群体。碎片化的缺点是容易缺乏效率，因为制度之间没法转移、流动，另外还可能造成不平等。这是我们为了扩大保障范围不得已的选择，也是不得已的过程。
全民高保障只是理想化的状态，就现在我国的经济实力而言是远远不能承受的。福利增长和经济增长的规律不一样，经济增长是周期性波动，就是快速增长期也会出现低谷。但从各国规律来看，福利增长都是一路上扬的，要是把福利增长速度降下来，政治上就要遇到很大的挑战，西方国家很多政府都没处理好这个问题。中国要处理好经济发展与福利增长的关系，福利要小步走，要符合福利增长的规律。