计划生育政策何时候开始推行？

我国计划生育政策什么时候开始的？

计划生育政策是一项基本国策，即有计划的生育。那我国计划生育政策从什么时候开始的？如何变迁？实施计划生育政策有什么意义？具体实施过程中存在哪些问题？我国于1971年就开始推行计划生育政策了，1982年把计划生育确定为基本国策并写入宪法。当时确定计划生育政策主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。同时为了做好计划生育管理工作，切实执行计划生育政策，我国于2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过审议通过了计划生育法，并公布于2002年9月1日起施行。但计划生育政策内容并非一成不变，其会根据国情、人口发展情况等因素进行调整。现行我国计划生育政策内容为推行全面二孩政策。

中华人民共和国计划生育政策发展历程简介：
1、1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。
2、1980年9月，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
3、1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。
4、1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确贯彻现行生育政策，严格控制人口增长。
5、2002年9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。
6、2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。
7、2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。
8、2015年12月27日下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式实施。

实施与调整计划生育政策意义

一、实施计划生育政策意义：

1、有利于国家加速资金积累。实行计划生育，使国家用于新增人口的消费减少，从而加速资金积累。
2、有利于劳动就业。实行计划生育，可以使每年进入劳动适龄人口减少，从而有利于劳动就业。
3、有利于提高全民族的人口质量。实行计划生育，国家可以把积累下来的资金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技术训练，从而达到提高全民族的人口质量的目的。
4、有利于优化资源配置和提高人均资源水平。实行计划生育，可以缓解人地矛盾，提高人均占有耕地面积、人均占有粮食的水平。
5、有利于农民少生快富。实行计划生育使每个家庭的人口减少，不仅可以减少家庭消费，而且使家庭主要成员腾出更多的时间和精力投入到发展家庭经济和健康娱乐中，从而保证家庭幸福、社会稳定。

二、调整计划生育政策意义：

1、有利于经济持续健康发展。目前，我国人口低生育水平稳中有降，15至59岁劳动年龄人口总量开始减少，劳动力平均年龄不断提高。人口老龄化速度加快，高龄化趋势明显。人口发展周期较长，在劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期，及时调整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力。
2、有利于家庭幸福与社会和谐。近年来，我国家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势，独生子女家庭和独居老人比例有所升高，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。调整完善生育政策，顺应了人民群众期待，有利于促进出生人口性别平衡，提升家庭发展能力，有利于将当前利益与长远利益统一起来，促进社会和谐稳定。
3、有利于促进人口长期均衡发展。上世纪90年代初，我国进入低生育水平国家行列。随着经济社会发展、城镇化水平提高和群众生育观念转变，妇女总和生育率呈现稳中有降的趋势。生育水平过高或过低，都不利于人口与经济社会协调发展。调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于中华民族长远发展。

计划生育政策存在的问题

1、计划生育宣传工作不到位近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。在计划生育转变管理方式上没有引起重视，对计划生育工作的安排，人员配备等方面，都不是按照首位工作的考虑。
2、违反生育政策时有发生由于《人口与计划生育法》还没有完全深入人心，部分城市干部职工和农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生，另外还有假双胞胎、假收养等问题依然存在，非法收养增多。
3、经费保障不健全。按照国家规定，对实行计划生育独生子女户和二女户结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，落实的不好。计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实施计划生育的自觉性。
4、技术服务水平低。爱女孩奖励扶助等都使工作具有时代性，需要大力宣传。以“服务”为主更为重要。在这种情况下，计划生育技术服务所人员就是做好整个计划生育工作的主要人员。但是有些计划生育服务所人员，敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生育宣传教育工作严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术后访视，造成计划生育宣传教育工作前矛后盾，生搬硬套，对计划生育工作造成很大的不利影响。

计划生育政策将如何发展？

国家卫计委主任李斌明确表示“基本国策不能动摇”，公报也明确写入坚持计划生育的基本国策。计划生育基本国策是不会取消的，但是内涵发生了变化，“从只能生一个、独生子女，变为了适度生育，生两个孩子。”也有专家乐观预计，全面放开二孩后，全面放开生育限制，将生育权还权于民也不远，中国的计划生育政策取消只是时间问题。还有专家认为短期内计划生育政策虽然不会变，但社会抚养费、生育许可证等政策应该考虑做相应的调整。

全面放开二胎的政策转变

上世纪七、八十年代实行计划生育以来，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度加深，家庭养老抚幼功能弱化。中国社科院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平 2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。目前人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。以下为全面二胎发展历程：
1、2013年十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，宣布启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，提出逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2、2015年十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
3、2016年全国各省区市都陆续公布实施全面二孩政策。

相关问题解答

一、我国具体是哪一年开始实施计划生育的？又是什么时候实行二孩政策，为什么要这样做？
【回答】：我国计划生育政策具体是从1971年开始执行的，2016年开始实行全面二孩政策。全面实行二孩政策的原因如下：根据最新一次人口普查的结果显示，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。比如在整个社会呈现出老龄化特点的背景下，有可能导致政府将主要的财政税收负担都强加在数量有限的年轻人身上，而在不堪重负的背景下，年轻人也就很难具备创新创业的条件，导致整个社会财富的增长速度有限，反过来又迫使政府只能提高税率、加强征收，进一步扼杀中国经济的活力。

二、计划生育从什么时候开始罚款？什么时候开始执行这个政策的？
【回答】：国家上世纪80年代开始推出计划生育生育，开始对超生进行罚款。

三、全面二孩政策后，对超生还罚款吗？还执行计划生育政策吗？
【回答】：全面二孩政策后，仍然执行计划生育厅，对超生仍然进行罚款。

计划生育政策常见问题