《失业保险金申领发放办法》_社保令第8号

《失业保险金申领发放办法》全文与解读

【发文字号】：中华人民共和国劳动和社会保障部令第8号
【执行时间】：20010101
【信息来源】：劳动和社会保障部

目录

• 第一章 总 则
• 第二章 失业保险金申领
• 第三章 失业保险金发放
• 第四章 失业保险关系转迁
• 第五章 附则
• 政策解读
• 案例解析
• 问题回复

第一章 总 则

第一条　为保证失业人员及时获得失业保险金及其他失业保险待遇，根据《失业保险条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条　参加失业保险的城镇企业事业单位职工以及按照省级人民政府规定参加失业保险的其他单位人员失业后（以下统称失业人员），申请领取失业保险金、享受其他失业保险待遇适用本办法；按照规定应参加而尚未参加失业保险的不适用本办法。

第三条　劳动保障行政部门设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称经办机构）按照本办法规定受理失业人员领取失业保险金的申请，审核确认领取资格，核定领取失业保险金、享受其他失业保险待遇的期限及标准，负责发放失业保险金并提供其他失业保险待遇。

第二章 失业保险金申领

第四条　失业人员符合《条例》第十四条规定条件的，可以申请领取失业保险金，享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业的是指下列人员：
（一）终止劳动合同的；
（二）被用人单位解除劳动合同的；
（三）被用人单位开除、除名和辞退的；
（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；
（五）法律、行政法规另有规定的。

第五条　失业人员失业前所在单位，应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等有关材料。

第六条　失业人员应在终止或者解除劳动合同之日起60日内到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。

第七条　失业人员申领失业保险金应填写《失业保险金申领表》，并出示下列证明材料：
（一）本人身份证明；
（二）所在单位出具的终止或者解除劳动合同的证明；
（三）失业登记及求职证明；
（四）省级劳动保障行政部门规定的其他材料。

第八条　失业人员领取失业保险金，应由本人按月到经办机构领取，同时应向经办机构如实说明求职和接受职业指导、职业培训情况。

第九条　失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向经办机构申请领取医疗补助金。

第十条　失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可持失业人员死亡证明、领取人身份证明、与失业人员的关系证明，按规定向经办机构领取一次性丧葬补助金和其供养配偶、直系亲属的抚恤金。失业人员当月尚未领取的失业保险金可由其家属一并领取。

第十一条　失业人员在领取失业保险金期间，应积极求职，接受职业指导和职业培训。失业人员在领取失业保险金期间求职时，可以按规定享受就业服务减免费用等优惠政策。

第十二条　失业人员在领取失业保险金期间或期满后，符合享受当地城市居民最低生活保障条件的，可以按照规定申请享受城市居民最低生活保障待遇。

第十三条　失业人员在领取失业保险金期间，发生《条例》第十五条规定情形之一的，不得继续领取失业保险金和享受其他失业保险待遇。

第三章 失业保险金发放

第十四条　经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果及有关事项告知本人。经审核合格者，从其办理失业登记之日起计发失业保险金。

第十五条　经办机构根据失业人员累计缴费时间核定其领取失业保险金的期限。失业人员累计缴费时间按照下列原则确定：
（一）实行个人缴纳失业保险费前，按国家规定计算的工龄视同缴费时间，与《条例》发布后缴纳失业保险费的时间合并计算。
（二）失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，其领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。失业人员在领取失业保险金期间重新就业后不满一年再次失业的，可以继续申领其前次失业应领取而尚未领取的失业保险金。

第十六条　失业保险金以及医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等失业保险待遇的标准按照各省、自治区、直辖市人民政府的有关规定执行。

第十七条　失业保险金应按月发放，由经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领取。

第十八条　对领取失业保险金期限即将届满的失业人员，经办机构应提前一个月告知本人。
失业人员在领取失业保险金期间，发生《条例》第十五条规定情形之一的，经办机构有权即行停止其失业保险金发放，并同时停止其享受其他失业保险待遇。

第十九条　经办机构应当通过准备书面资料、开设服务窗口、设立咨询电话等方式，为失业人员、用人单位和社会公众提供咨询服务。

第二十条　经办机构应按规定负责失业保险金申领、发放的统计工作。

第四章 失业保险关系转迁

第二十一条　对失业人员失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区的，其失业保险金的发放和其他失业保险待遇的提供由两地劳动保障行政部门进行协商，明确具体办法。协商未能取得一致的，由上一级劳动保障行政部门确定。

第二十二条　失业人员失业保险关系跨省、自治区、直辖市转迁的，失业保险费用应随失业保险关系相应划转。需划转的失业保险费用包括失业保险金、医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴。其中，医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴按失业人员应享受的失业保险金总额的一半计算。

第二十三条　失业人员失业保险关系在省、自治区范围内跨统筹地区转迁，失业保险费用的处理由省级劳动保障行政部门规定。

第二十四条　失业人员跨统筹地区转移的，凭失业保险关系迁出地经办机构出具的证明材料到迁入地经办机构领取失业保险金。

第五章 附 则

第二十五条　经办机构发现不符合条件，或以涂改、伪造有关材料等非法手段骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，应责令其退还；对情节严重的，经办机构可以提请劳动保障行政部门对其进行处罚。

第二十六条　经办机构工作人员违反本办法规定的，由经办机构或主管该经办机构的劳动保障行政部门责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分；给失业人员造成损失的，依法赔偿。

第二十七条　失业人员因享受失业保险待遇与经办机构发生争议的，可以向主管该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。

第二十八条　符合《条例》规定的劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农民合同制工人申领一次性生活补助，按各省、自治区、直辖市办法执行。

第二十九条《失业保险金申领表》的样式，由劳动和社会保障部统一制定。

第三十条　本办法自二00一年一月一日起施行。

失业保险政策法规解读

一、什么条件下失业人员可以领取失业保险金？

1.失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
2.非因本人意愿中断就业的；
3.已经进行失业登记，并有求职要求的。

二、失业保险待遇审核手续如何办理？

1.依据《社会保险法》，用人单位应将失业人员名单自终止或解除劳动关系之日起十五日内报经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动关系的证明，参加失业保险及缴费情况、人事档案、《就业失业登记证》等材料。
2.经办机构对申领者的资格进行审核认定，对审核符合领取失业保险金条件的，按规定计算出工龄及领取的期限、领取的标准，录入失业人员基本信息，编号收档。对不符合申领条件的，说明原因并告知用人单位及本人。

三、什么情况下失业人员停止享受失业保险待遇？

失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
1.重新就业的；
2.应征服兵役的；
3.移居境外的；
4.享受基本养老保险待遇的；
5.无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍工作的。

四、失业人员是否享受冬季取暖补贴待遇？

每年11月至次年3月期间，享受失业保险待遇人员可领取当月失业保险金标准20%的取暖补贴，随失业保险金按月发放。

五、重新就业不满一年又失业的能否继续领取前次剩余失业保险金？

答：按照《失业保险金申领发放办法》第三章第十五条第二款规定，失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，其领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。失业人员在领取失业保险金期间重新就业后不满一年再次失业的，可以继续申领其前次失业应领取而尚未领取的失业保险金。

六、如何办理失业人员的丧葬补助金和抚恤金？

1.在领取失业保险金期间死亡的失业人员亲属持下列材料申请丧葬补助金、抚恤金：
①失业人员死亡证明；
②失业人员火化证明；
③失业人员身份证明；
④《就业失业登记证》；
⑤由街道办事处开具的亲属与失业人员关系证明。
2.同时符合领取基本养老保险、工伤保险、失业保险丧葬补助金、抚恤金条件的，其遗属只能选择向一个险种申请。

【案例解析】什么情况下才可以领取失业保险金？

深圳有员工刘某因听朋友说深户的员工要是辞职了没工作，在职时只要是交了失业保险的，辞职后是可以去社保局领取失业保险金的。刘某觉得自己正好是深户，现在又没工作，而且之前也一直都有交失业保险，于是就跑到当地社保局去咨询想领取失业保险金。那么，请问：刘某能领到失业保险金吗？

【案例解析】：失业保险金是社会保险的一种，申领失业保险待遇是有条件的。根据《社会保险法》及《失业保险条例》，领取失业保险的主要条件为参加失业保险缴费满1年，同时非因本人意愿中断就业并已办理失业登记的。而认定是否为“非因本人意愿中断就业”，主要看劳动合同是因何原因，由谁先提出解除或终止的；用人单位开具解除劳动合同证明时，也应注意写明解除原因并由员工签字确认无误，避免纠纷。《失业保险金申领发放办法》第四条，明确了“非因本人意愿中断就业的”的人员范围。

一是由劳动者个人提出解除或终止劳动合同，主要指个人主动辞职的，一般不属于非本人意愿中断就业，但因《劳动合同法》第三十八条，因用人单位违法违规情形而致使劳动者主动解除劳动关系的，也可能认定为非自愿性失业。二是由用人单位单方解除劳动合同，包括《劳动合同法》第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十四条（部分）的情形解除劳动合同的。三是按《劳动合同法》第三十六条双方协商解除劳动合同，这种情况，一般也按非本人意愿中断就业对待。

因此，刘某能不能领取失业保险金主要看其离职的类型，如果是自己个人原因主动辞职的，是不能领失业金的；如果是被企业辞退或是因企业过失性原因（劳动合同法第三十八条规定的情形）而被迫辞职又或是跟企业协商解除劳动关系的，是可以领取失业保险金的。

另外，有的企业在解除职工劳动合同时，以领取失业保险金为由拒绝支付其经济补偿，从而引发纠纷。这里需要说明的是，经济补偿金是劳动者所在原用人单位依据《劳动合同法》第四十六条所列的情形解除劳动合同后，按劳动者在该用人单位的工作年限计算应支付的补偿费用；失业保险金则属于社会保险的一种，是由失业保险经办机构在劳动者失业后按照《失业保险条例》发放的失业保险待遇，具有社会性、统一性。二者来源、发放条件、标准、目的、形式均不同，所以，失业保险金不能替代经济补偿，二者不存在冲突，是可以兼得的。

根据《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》(劳部发[1995]309号)第43条的规定，用工单位应依法解除职工的劳动合同并支付应付的经济补偿，不能混肴概念，拒付或克扣经济补偿金。失业保险经办机构也不能因劳动者领取了经济补偿金而停发或减发失业保险金。若劳动者在工作过程中遇到类似的问题，可以选择劳动争议调解仲裁维护自己的合法权益，还可以向劳动保障监察机构进行举报投诉。

相关问题回复

1、什么是失业保险金？
【答】失业保险金是国家给予失业人群的最根本的社会保障，但亦不是所有的失业人员都可以领取失业保险金的。领取失业保险金需要一定条件，只有符合条件的失业人员才能领取属于自己的失业保险金。

2、失业金保险金如何计算？
【答】失业人员第1个月至第12个月领取的失业保险金标准，根据其缴纳失业保险费的年限确定；第13个月至第24个月领取的失业保险金标准，为其第1个月至第12个月领取标准的80%。失业保险金标准应当低于本市当年最低工资标准、高于本市当年城镇居民最低生活保障标准。

3、如何办理一次性结清失业保险金？
【答】失业人员自谋职业的可申请一次性领取失业保险金，提供本人工商营业执照或承包荒山、荒地、荒沙、滩涂从事养殖业、种植业的承包合同(以上验原件、复印件留存)、《就业失业登记证》、身份证及医疗保险缴费凭证即可办理。

失业保险金申领发放办法常见问题